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深化文明城市创建 推进百城建设提质 不断满足人民对美好生活的向往
作者:管理中心  来源: 发布日期:2017/11/6 点击次数:2208

吉原娱乐平台 www.dyz9g.com.cn 吉原娱乐平台 吉原娱乐平台 www.dyz9g.com.cn 深化文明城市创建 推进百城建设提质

不断满足人民对美好生活的向往

——在全省文明城市创建暨百城建设提质工程工作会的讲话参考要

陈 润 儿

20171031日)

 

刚刚闭幕的党的十九大,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想作为我们新时代的指导思想,发出了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的伟大号召,做出了系统科学全面的战略部署。我们这次会议的主题,就是贯彻落实党的十九大精神,深化文明城市创建,推进百城建设提质,不断满足人民对美好生活的向往。两天来,我们实地观摩了驻马店、漯河、许昌3市市区及临颖县的文明城市创建和百城建设提质工作,一路上目睹了文明有序的城市形象,感受了百城提质的建设成果。刚才,许昌市、漯河市、巩义市和驻马店市驿城区作了典型发言,赵素萍部长作了很好的报告,总结了前一段的工作,安排了下一段的任务,提出了创建的要求,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

一、深化认识,广泛汇聚文明城市创建强大力量

文明城市创建活动已开展近30年,历届省委、省政府高度重视,各级党委政府强力推进,各行各业积极参与,人民群众踊跃支持,全省文明创建工作卓有成效。一是基础深厚。第一,有广泛的群众基础。通过文明城市创建,回应了群众的期盼关切,解决了一大批民生难题,使创建活动植根群众的心田,备受群众的青睐,赢得了群众的欢迎,得到了群众的支持。第二,有扎实的工作基础。目前全省有5个城市入选全国文明城市,14个市县入选全国提名城市,数量位居中西部第一、全国第四;125个村镇入选全国文明村镇,195个单位入选全国文明单位。55%的市县进入省级以上文明城市行列,80%的市县进入省级提名以上文明城市行列。前不久,中央文明办公示了第五届全国文明城市参评单位,我们省的开封、漯河、新乡、驻马店和长垣、巩义、西峡、永城等8个市县在列,此外还有74个村镇、67个单位和54个学校,分列文明村镇、文明单位、文明校园参评单位之中,尽管最后评定结果还没出来,但这些城市和单位,在文明创建成绩中也都取得了优异的成绩。第三,有稳固的思想基础。全省上下都认识到,文明城市创建是推动两个文明协调发展的重要抓手,是展示城市综合发展实力的靓丽名片,在思想上重视,在行动上积极,在措施上有力,创建工作具有稳固的思想基础。二是特色鲜明。我们紧贴实际、紧贴生活、紧贴时代,摸索创造了六文明、三巡六进等一批既反映文明创建规律,又具有河南实践特点的创建载体,使文明建设亮点闪烁,特色鲜明。三是影响深远。在文明创建过程中,树立了一批立得住、行得远,社会叫座、群众叫好的精神文明建设典型人物和品牌,全国道德模范、全国文明家庭、感动中国年度人物数量均居全国第一,产生了广泛的影响力、感召力。在充分肯定成绩的同时,也要清醒看到,我们工作中也存在一些问题和不足。还没有形成全面创建的共识。对于文明城市、文明单位等社会影响力大、激励措施好的创建项目参与积极,对于文明村镇、文明社区等创建基础薄弱、激励措施少的项目热情不高。二是还没有形成全域创建的局面。目前我们河南的全国文明城市都来自省会城市和省辖市,85个县城、20个县级市虽有提名城市,但文明城市还是空白。三是还没有形成全民创建的氛围。文明创建过程中机关重视、基层轻视,干部主动、群众被动的状况依然存在。对此,我们一定要高度重视,在今后的创建工作中切实加以解决。

党的十八大以来,习近平总书记对做好城市工作和文明创建工作做出了一系列重要论述,在刚刚结束的党的十九大上,又明确提出深化群众性精神文明创建活动的要求,为文明城市创建指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要认真学习领会习近平总书记关于文明创建的重要论述,更加深刻地认识,深入开展文明城市创建工作,对于引导科学发展、推动文明进步、促进新型城镇化和城市现代化进程的重要意义。

首先,文明城市创建是加强公民思想道德建设、凝结共同价值追求的一条途径。习近平总书记在十九大报告中指出,人民有信仰,国家有力量,民族有希望。要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养,提高全社会文明程度。同时习近平总书记还指出,社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现,凝结着全体人民共同的价值追求。改革开放三十多年来,我国经济发展取得了举世瞩目的成就,人民物质生活水平显著提高,物质文明空前繁荣,但一些与精神文明不协调的问题也凸显出来,道德意识淡漠、道德行为失范的事件时有发生,迫切需要在物质文明发展的同时建设高度的精神文明,用高度的精神文明推动新的物质文明??刮拿鞒鞘写唇?,通过深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,开展移风易俗、弘扬时代新风活动等,可以使广大市民在参与中体验、在体验中升华,通过感知、感悟、感召,实现自我教育、自我熏陶、自我感化、自我提高,把社会主义核心价值观融入到社会发展各方面,转化为人们的情感认同和行为习惯,提升道德水平,养成文明习惯,使之凝结成全体人民共同的价值追求。

,文明城市创建是提升公共服务保障水平、满足美好生活需要的一件实事。党的十九大出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾。习近平总书记多次强调,我们讲宗旨,讲了很多话,但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的。进入新时代,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长,需要更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。能不能有效解决城市供给不平衡不充分问题,不断提升城市的文明程度,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需,这是对我们各级党委、政府领导能力和执政能力的考验。我们不能把城市看作是一台经济增长的机器,而应该作为满足市民美好生活需的场所,提供更加完善的供水、供电、污水处理等基础设施,提供更好的医疗、教育、养老、文化等公共服务,提供天蓝地绿水清的生态环境、营造文明和谐有序的社会氛围等等,让群众看到真真切切的变化,给老百姓带来实实在在的好处。

第三,文明城市创建是落实党的总体战略布局、促进实现全面发展的一个载体。党的十九大再次强调,中国特色社会主义事业总体布局是五位一体、战略布局是四个全面,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。习近平总书记指出,对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识要立即调整,对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为要坚决纠正,对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的做法要彻底摒弃。文明城市的创建充分体现了四个全面”“五位一体和五大理念的要求,文明城市考核评价体系就是按照这一要求来科学设计的,包含了思想基础、社会风尚、发展环境和工作机制等丰富内容,包括了13大类项目、59项测评内容、122条测评指标。在创建文明城市过程中树立的全面发展意识,将带动城市转型发展,促进生态环境改善,推动治理能力提高??梢运?,文明城市创建过程就是落实党的总体战略布局、推动城市全面发展的过程,就是实现城市转型发展的过程。

,文明城市创建是贯彻全面深化改革要求、依法推进社会治理的一大抓手。我国全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,这也是党的十九大确立的习近平新时代中国特色社会主义思想重要内容的八个明确之一。社会治理是国家治理体系的重要组成部分,而就社会治理而言,最关键的又是城市治理,因为无论从社会群体、社会关系,还是从社会利益来看,城市都是社会文明的体现、社会治理的重点、社会发展的象征。文明城市创建,无疑为我们加强社会治理搭建了良好平台,提供了有利契机。通过文明创建这个抓手,治理一些陋习、纠正一些顽症、破解一些难题,有助于社会意识的整合、社会风尚的培育、社会公平的促进,有利于社会治理的精细化、科学化、长效化。

第五,文明城市创建是塑造彰显城市人文精神、提升整体竞争实力的一项举措。习近平总书记指出,让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托。无论是人才还是资本,在选择城市的时候,看的都是这座城市生活是否美好,是否有竞争实力。一座城市的实力,既包括硬实力,像可观的经济总量、雄厚的产业基础、靓丽的城市建设等;也包括软实力,像昂扬的人文精神、向善的文明风尚、厚重的文化氛围等。放眼全国,在我们眼中具有整体竞争实力的城市都是硬实力和软实力的结合体,特别是那些具有持续动力和增长潜力的城市,不仅硬实力很硬,而且软实力也很强,像杭州、苏州等城市正在把它们软实力的美誉度转化为人才汇集、资金集聚的硬实力。反之,我们很难想象一座道德水平低下、文明程度落后的城市能够持续增长、跨越崛起。文明城市,本身就是一座城市的靓丽名片。创建文明城市,是对一座城市经济发展、社会治理、宜居环境、文明程度的综合推动,也是塑造彰显城市人文精神的过程。这次会议,我们将文明城市创建与百城建设提质工作一并部署,就是要体现物质文明和精神文明一起抓,硬实力和软实力一起提升,不断提高全省城市的整体竞争力。

二、突出重点,扎实做好文明城市创建各项工作

文明城市创建是一项庞大的系统工程,必须坚持全面创建、全域创建、全民创建。当前和今后一个时期,全省创建文明城市工作总的指导思想是:全面学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以人民为中心、以城市为重点、以共建为基础、以市民为主体,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以实施百城建设提质工程为抓手,着力提高市民文明素质、城市文明水平、社会文明程度,使城市成为创业之都、宜居之城、幸福之家,不断满足人民对美好生活的向往。总的目标是:到2020年,80%以上省辖市和20%以上县级城市跻身全国文明城市或全国提名城市行列,80%以上县级城市进入河南省文明城市行列,所有城市进入省级文明城市创建序列。在具体工作中,必须围绕目标,突出重点,立足创建抓创建、跳出创建抓创建、围绕创建抓创建,把握好四个方面的重点:

一要坚持以人民为中心的发展思想。坚持以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。习近平总书记强调,必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。城市的核心是人,必须坚持人民城市人民建、建好城市为人民,请群众参与,让群众评判,由群众共享。从某种意义上讲,文明城市创建不仅是一个城市的建设管理问题,也是一个居民的权益保障问题,它涉及到人民的利益、社会的公平。前段时间,我到几个县调研,看到个别地方搞了一些华而不实的大马路、大广场,其中一个国家级贫困县的县城修了一条几十公里长的环城大道,双向八车道,路两侧是齐刷刷的高杆路灯,可路上车辆寥寥无几。而与此形成鲜明对比的是老城街道年久失修,到处坑坑洼洼,老百姓日常出行很不方便。城市这样去建设、资源这样去利用,形象是出来了,但对老百姓公平吗?如果把修大马路的钱拿出一半用于老城基础设施的改造提升,会给老百姓带来多大的获得感!习近平总书记反复教导我们,要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,我们一定要牢牢记住。文明城市的创建,要时刻关注市民需求,顺应群众期待,把为民、利民、惠民的要求和公平的精神贯穿到创建工作的全过程,从群众最关心的问题抓起,从群众反映最强烈的问题改起,既要解决好群众如厕难、出行难、停车难、供暖难、排水难以及路灯不亮、道路不平、下水不通、绿地不够等问题,又要在看病上学、养老托幼、环境卫生、城市管理、文明交通、诚信经营、食品安全、社会治安、安全生产等方面下功夫,加快补齐短板,改善生活条件,努力让城市更有序、更安全、更美好,切实增强广大市民的归属感、获得感、幸福感。昨天我们观摩的驻马店驿城区的菜园街、胡庄新村、天中街,漯河的河上街特色商业街区、临颍的鼓楼隋唐商业区都通过城市提质改造改变了形象、提升了质量,让老百姓分享到了发展的成果,有了更强的获得感。在驿城区胡庄村的文明户相国太家,相国太的满意溢于言表,他告诉我经过改造,这个曾经的脏乱差村庄房子也能卖上价了。文明城市创建不仅让群众的思想得到提升,财产也得到了增值。

二要把握以城市为重点的创建要求。习近平总书记强调,城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心,在党和国家工作全局中具有具足轻重的地位。城市是经济发展和文明进步的产物,城市化水平也是衡量区域综合实力强弱和文明程度高低的重要标志。之所以要以城市为重点来开展文明创建,是因为:从文明传播的规律来看,城市在文明的形成和传播中发挥着动力作用。正如列宁所指出:城市是经济、社会、政治和人民精神生活的中心,是前进的主要动力。在人类文明的每一个重要发展阶段,城市都发挥了极其重要的作用,无论是古代的中国、巴比伦、埃及、印度四大古国文明还是近现代的工业文明莫不如此。我们经常讲城市让生活更美好,人们来到城市,是为了追求更加美好的生活,美好是什么?就是文明。从文明的辐射影响来看,城市文明对农村文明发挥着带动作用。著名城市学家刘易斯·莫福德指出:城市文化归根到底是人类文化的高级体现。城市化的概念不仅仅是人口向城市的集中,还应包括城市生活方式的扩散。农村受传统观念的影响较深,人们的思维方式、生产方式、生活方式、管理方式等相对落后,根深蒂固,一下子要改变不容易。行为的矫正、陋习的摈弃、风尚的树立,需要一个潜移默化的过程,而只有通过城市文明的传播辐射,才能带动农村逐步改变。从文明的创建基础来看,文明城市创建在文明创建中发挥着引领作用。城市无论从硬件的设施、市民的素养,还是管理的水平等各个方面来讲,都大大优于农村,创建中能更好地发挥示范引领作用。因此,在文明创建工作中,我们要把文明城市创建作为重点,通过文明城市创建这一抓手,推动城市建设、改善城市管理、提升城市形象、培育城市文明,带动整个社会文明程度的提升。要把文明城市创建和百城提质工作紧密结合起来,重点抓好规划、建设、管理、经营四个环节:一是要搞好城市规划。规划是城市建设的第一??圩?,必须把规划先行”“规划引领的意识牢牢固化在思想里、深深扎根到实践中,确保规划科学合理。要切实把好四关第一,把好规划方向关。就是要科学确定城市定位,做到保障能力与城市定位相适应,人口资源环境与城市战略定位相协调,城市总体布局与城市战略定位相一致,切忌贪大求洋、好高骛远;要精心塑造城市特色,按照尊重自然、顺应自然的要求,把城市个性、特色塑造好,避免千城一面、万楼一貌;要充分彰显城市魅力,要通过规划凸显独具特色的城市风情、城市景观、城市记忆。第二,把好规划编制关。就是要做到与时俱进、不断创新,尤其是要以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念来进行城市规划,着力做好以绿城、以水城、以文城、以业城四篇文章。这次观摩中看到,不少宣传牌上都写着以绿城、以水城、以文城、以业这四句话,说明大家认识到了。从我们看的情况,凡是这些方面做的好的,城市的形象、功能确实得到了大的提升。像许昌市,他们突出水环境打造,实施了中心城区河湖水系连通工程,对市区3条河流、5个湖泊统一改造、全部连通,打造了五湖四海畔三川、两环一水润莲城的水系新格局,拥有500多年历史的护城河再现了十里荷花半城柳的莲城风韵?;褂凶蛱煳颐枪勰Φ?/FONT>漯河市沙澧河,通过整体开发建设,沿河两岸形成了长达36公里的生态休闲景观带,在秋日的阳光下,五彩斑斓、波光粼粼,成为了漯河的一张靓丽名片。第三,把好规划质量关。就是要做到高、精、美、特。,就是高起点、高标准、高品质;,就是以工匠精神做好城市规划;,就是要彰显城市自然、大气、精致的一面;,就是突出城市自身的独有魅力和文化特点。第四,把好规划实施关。就是规划一旦确定就要严格执行,坚决避免一任领导、一版规划,切实维护规划的严肃性、持续性。省城乡规划委员会和专家委员会已经正式成立,各市县要加快建立和完善规划委员会制度,我多次强调,今后城乡总体规划必须经过专家委员会审议,重大设施建设也要征求专家委员会意见,严格落实市县政府向同级党委、人大报告规划实施情况制度。二是要完善城市功能。文明城市创建是一项综合性的系统工程,必须统筹兼顾,协调推进,着力增强综合承载能力、着力改善公共服务水平、着力建设生态宜居环境,完善经济、文化、社会、生态、人居功能,实现合理布局,提升城市承载力。要做到四个统一第一,硬件与软件相统一。既要通过百城建设提质抓好基础设施配套,又要通过文明城市创建提高城市文明程度,把建设和治理有效结合起来,切实改善人居环境和生活品质。第二,新区与老区相统一。必须统筹推进新城建设和旧城改造,既要注重新城区的开发和拓展,也要注重老城区的改造和配套;既要让新城绽放异彩,又要使旧城焕发新颜,使城市居民同等享受公共服务。特别是对老城区,要注意抓好违章拆除、设施改造、功能配套、城市双修。刚才驿城区介绍了,他们作为一个老城区,近两年高标准改造背街小巷940多条,精心打造了核心价值观主题街道、广场、公园、社区,制作了500多处文化墙,方便了居民生活,改善了旧城形象,赢得了群众点赞,也改变了过去人们对驻马店脏乱差的印象,让人眼前一亮、刮目相看。第三,地上与地下相统一。过去城市建设重地上、轻地下的情况比较普遍,有的道路建好了,地下管网没有铺设,隔了两年,城市路面开膛破肚,马路拉链现象比比皆是。我们的文明城市创建,这样的问题要坚决避免。第四,宜业与宜居相统一。既要为市民提供宜居的环境,也要为市民创造宜业的条件,使城市成为人们生活的天堂、创业的乐园。我们既不能搞成像美国那些度假小镇一样有闲无业,也不能像过去那样只考虑生产而不考虑生活,要把宜业和宜居统一起来。昨天我们在临颖县观摩时也看到了,他们实施中水回用,着力打造两河六湖一湿地水系格局,变缺水城市为生态宜居水城,挖掘颍川古城内涵,开展城市双修,强化城市人文记忆,同时培育发展以休闲食品、现代家居、绿色装配产业,宜居宜业相互促进的势头很好。三是要强化城市管理。城市三分靠建,七分在管。如果说建设是城市形象的塑造者,管理则是城市形象的提升者,建设固然重要,管理若跟不上,城市功能就要大打折扣。”“”“现象,是影响文明城市建设的突出问题。要围绕构建城市优良秩序、优美环境、优质服务,推进精细管理,提升城市形象,尤其要抓好四治第一,交通秩序治乱。要通过完善综合交通规划、加大交通管控力度,综合整治机动车违章占道、电动车违禁行驶、行人乱穿马路等突出问题,消除交通事故隐患,营造安全、畅通、绿色、文明的城市交通环境。第二,市容卫生治脏。尤其是对垃圾乱扔、摊贩乱摆、广告乱贴、棚架乱搭等问题,要重拳治理,营造干净整洁的市容环境。第三,生态环境治污。要把大气污染、水体污染防治作为重点,城市首先要带头,打好环境治理攻坚战,让蓝天常在、碧水常流。第四,公共服务治差。所有为市民提供服务的公共机构、公共单位,都要提高服务水平,提高办事效率,方便群众办事,真正做到优质高效服务。这方面,许昌市的做法值得学习,他们通过建立统一的城市管理信息平台,推进数字化城市管理,创新城市管理体制,再造城市管理流程,实现了对城市的精确、协同、高效管理。四是要注重城市经营。城市不仅是经济载体,而且还是资本实体。经营城市,就是把城市作为最大的国有资产,运用市场机制,对城市的自然生成资本和人力作用资本及其相关延伸资本有序地进行集聚、重组和运营。我们不少地方经济基础薄弱、财政实力不强,做好城市经营这篇大文章,是文明城市创建和百城建设提质工程取得成效的关键。要通过优化资源配置、强化资产管理、组织资本生产来发掘资本效益,确保城市增值,扩大建设投入,走出一条自我积累、自我增值、自我投入、自我发展的路子。经营城市要抓好三点:第一,明确经营主体。城市经营是以提供更多的公共产品、满足居民的多元需求为目标,只能通过政府的生产性供给才能实现。在整个城市经营中,无论是城市规划、还是建设融资,也无论是城市资源经营、还是城市管理运作,都要突出政府的核心主导地位,切实承担起培育市场、营造环境、规范运作和制度保障的责任。要处理好政府、企业和社会的关系,有效地激发各类投融资市场主体的活力,确保城市经营规范高效。第二,突出经营重点。城市的经营,既包括经营城市的设施、城市的土地,还包括经营城市的环境。从现阶段来看,我们要特别强调把城市土地的经营作为城市经营的重点。城市的土地既是生产的要素,也是潜在的资本。在国有资产中,最具增值潜力的就是城市土地。国土部门做了一个测算,到2030年,全省市、县两级城区可储备土地空间约4800平方公里,从这个数据看,我们经营土地的潜力很大。经营城市一定要把土地管理好,开发好,经营好,切实抓好垄断一级市场、实行土地储备、规范交易秩序、严格用地管制、清理闲置土地,实现土地开发收益的最大化,堵塞土地收益的流失漏洞。对私下非法交易取得的占地用地,对没有按期开发建设的闲置土地,对擅自改变批准用途的违规用地,都要按照有关法律法规和程序规定,予以清理、回收或查处。总之,要认真做好城市经营这篇大文章。第三,创新经营机制。要把市场机制引入城市规划、建设、管理全过程,以经营眼光规划城市,以经营手段建设城市,以经营方式管理城市,整合城市资源,盘活城市资产,探索并形成市场主导的城市建设投资模式。刚才,巩义市在介绍中讲到,他们加强城镇规划区土地储备,推进农村土地整治开发,积极开展未利用地开发和工矿废弃地、空心村等综合整治,计划收储土地3.5万亩,收益全部用于百城提质工程建设,为项目落地提供了用地指标保障。上一次百城建设提质推进会上商丘市也介绍了他们的做法,围绕高铁站建设、日月湖开发、归德古城改造等重点区域,统筹城市建设与土地储备,近两年通过发行棚改项目公司债和项目基金等方式筹集资金100多亿元,储备旧城拆迁腾出土地1.5万余亩,出让净收益达280多亿元,有力支持了城市建设。但需要强调的是,不能一说经营城市就是开发房地产,就是土地财政,我们既要看到城市的市场属性,又要重视城市的公共服务功能,必须严格遵守规划搞建设,必须坚持以人民为中心的发展思想。

三要坚持以共建为基础的创建原则。共建文明城市,共享城市文明,是我们的价值取向和目标追求。文明城市创建不仅是宣传部门的事,百城建设提质也不只是住建部门的事,与我们每一个部门密不可分,与我们每一个公民息息相关。必须坚持以共建为基础,以城市带农村、以机关带基层、以干部带群众,人人参与,人人共享,把方方面面的力量整合起来、调动起来,汇聚磅礴的力量,形成强大的合力。要实行全面动员、全域覆盖、全民行动。省文明办要发挥牵头作用,搞好统筹协调,加强顶层设计,对测评体系涉及的各项指标,要建立责任分解明细表,强化检查指导,不留空白,不留死角;文明委各成员单位要各负其责、守土有责,加强沟通协调,做到密切配合,形成整体推进、全面推进的生动局面;广大市民要以主人翁的责任感、主力军的自觉性,积极参与,从我做起,形成文明城市创建的大格局。百城建设提质工程是文明城市创建的基础,省住建厅作为牵头单位,要加强统筹协调,抓好推进实施、组织协调、工作指导、督促检查和监督考核工作;发改、财政、国土等职能部门要搞好配合联动,在项目建设、融资服务、用地保障等方面提供有力支持,共同推动百城建设提质工程取得更大实效。

四要体现以市民为主体的创建理念。市民是城市的主人,是文明城市创建的最大参与者和最大受益者,要坚持群众的创建主体作用,充分发挥群众的首创精神,使广大群众成为创建的主角。着力抓好三大行动。一是思想道德素质提升行动。习近平总书记在党的十九大报告中明确要求,深入实施公民道德建设工程,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,激励人们向上向善、孝老爱亲,忠于祖国、忠于人民。思想道德素质提升行动是我们落实这一要求的具体行动。提升市民的文明素养,既是创建文明城市的基础工程,也是提高文明水平的战略重点。从一定意义上讲,市民素质的高低决定着文明城市创建工作的成败,文明城市创建的过程也是全面提升市民素质的过程。要把市民思想道德素质的提升牢牢抓住,以教育塑造人,深化社会主义核心价值观主题教育活动,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神,弘扬真、善、美,抨击假、恶、丑,让人人成为城市的形象使者,人人都是城市文明的主人。这方面刚才漯河市介绍的做法就很好,他们打造了核心价值观、道德模范、传统孝道、法治教育等18个文化广场和主题公园,让市民置身其中耳濡目染接受教育、规范行为;以全民文明守礼行动、孝贤模范评选、书香漯河、全民诵经典、幸福漯河系列群众文化活动、我看创建随手拍市民有奖举报活动等为载体,让广大市民在参与中养成文明习惯、提升道德素质,也收到了很好的效果。二是诚信守法提升行动。党的十九大明确要求,推进诚信建设和志愿服务制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。诚信守法提升行动是我们落实这一要求的具体化。诚信守法是思想道德素质的外在表现,也是文明素质提升的重点。河南人口众多,一些市民法治的信仰还没有完全树立起来,法治的意识还没有完全扎根,坑蒙拐骗等社会丑恶行为还一定程度存在,这些现象对河南形象有很大的破坏性,每出现一例失信犯法的负面典型带来的社会影响都很大。前些年社会上有一些影响甚至歪曲河南人形象的说法,其中有一些就是和诚信有关。我们要围绕“诚信,让河南更出彩”这个主题,立破并举,德法并治,着力打造诚信河南。这一点我看昨天我们看的驻马店的建业大市场做的就不错,他们评选四星级诚信商户,不仅通过减免一个季度的管理费给于奖励,而且把这些诚信户的大幅照片挂在市场的醒目位置,让他们为诚信代言。我看到其中一个叫王登魁的牛肉面馆的商户理念就很好,他的诚信信条是:以诚信换放心、与顾客心连心。我们就是要倡导诚信守法理念,弘扬诚信守法意识,培育更多的文明守法典型。三是文明风尚提升行动。一座城市的气质、形象,最根本的决定因素不是高楼大厦,而是市民的文明素养,是精神的力量。要在全社会倡树我为人人、人人为我的价值取向,弘扬友爱互助、助人为乐、见义勇为、乐善好施等优秀传统,普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的礼仪规范,树立健康向上的文明风尚,不断提升市民文明素质、城市文明形象。

三、统筹推进,持续提升文明城市创建工作水平

文明城市创建任务艰巨,时间紧迫。创建目标能不能实现,关键取决于我们工作的状态、工作的力度、工作的效率。一要强化组织领导引领创建。各地要把文明创建作为推进全局工作的重要抓手,摆上突出位置,坚持主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、负全责。要把作风硬、能力强、素质高、敢担当的干部选派到创建一线,配强创建队伍,提供有力保障。二要紧扣测评体系开展创建。要把文明城市测评体系作为推进文明城市创建的“指挥棒”“作战图”,对各项标准进一步深化、细化和具体化,明确责任领导、责任部门和责任岗位,使创建工作有章可循、有据可依,让创建责任不留空白、到人到岗,让创建成效落地生根、惠及人民。三要明确工作目标推进创建。每个市县的经济发展水平和基础条件不一样,创建工作必须从实际出发,因地制宜、有序推进。综合实力强、基础条件好、发展有特色的中心县市、窗口县市、历史文化名城、旅游城市要先行一步,努力争创全国文明城市。创建基础条件薄弱的县市,要坚持目标导向和问题导向,不甘落后、知难而进,查漏补缺、迎头赶上。已经创建成功的城市,要巩固创建成果,保持良好状态,推动创建工作再上新台阶。四要健全工作机制保障创建。要建立健全文明城市创建的领导机制、共建机制、考评机制和激励机制,推动创建工作常态化、制度化、规范化。形成比学赶超、争创文明的良好局面。

文明城市创建是一项综合性强的系统工程,与正在开展的四大攻坚战、百城提质等工作是相辅相成的。我们要统筹把握好各方面的关系,持续深化文明城市创建工作,巩固提升文明城市创建水平,不断把文明城市创建工作推向前进。

要把文明城市创建与百城建设提质工程统一起来。文明城市创建与百城建设提质工程都是提升人民群众幸福感、满意度的重要举措,两者紧密联系、相互促进。一方面,百城建设提质是文明城市创建的基础。百城建设以提质为核心,着力推进基础设施的配套、公共服务的保障、生态环境的改善、城市管理的提升,是文明城市创建的重要内容和基础支撑。第一批我们已经在45个市县开展了百城建设提质试点,下一步要扩大到18个省辖市的老城区,以及窗口县市、历史文化名城和旅游城市,这些地方也是我们文明城市创建的重点。另一方面,文明城市创建是百城建设提质工程的目标。文明城市创建是指挥棒,对城市规划、基础设施、公共服务、城市治理等都有明确定量的要求。特别是文明创建以群众满意为最高标准,从群众反映最迫切最直接的问题入手,以文明创建作为目标统揽百城建设提质,能够确保百城建设沿着正确的方向前进。所以,要把创建文明城市和百城建设提质紧密结合起来,以文明创建引导百城提质,以百城提质支撑文明创建,努力实现文明创建与百城提质同步发展、同步提升,建设人民群众满意的城市。

要把文明城市创建与实施乡村振兴战略统一起来。习近平总书记强调,要坚持城乡统筹发展,坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进,实现城乡发展一体化;在党的十九大上,以习近平总书记为核心的党中央作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,指出要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。我们强调文明创建要以城市为重点,因为抓好城市文明创建这个龙头,可以更好地促进城市资源向农村延伸、公共服务向农村覆盖、文明风尚向农村传播。但也要认识到,我们开展的文明创建是全面创建、全域创建、全民创建,既有文明城市创建,也有文明村镇创建,既事关城市居民,也涵盖农村农民,把工作重点放在城市,并不意味着农村创建就可以不搞、就能够忽略,特别是通过文明创建,可以提振贫困人口的精神意志、提升贫困人口的文明素质,很好的解决贫在素质”“穷在精神”“宁愿苦熬、不愿苦干的问题,把扶贫和扶志、扶智很好地结合起来,激发贫困群众内生动力,坚定贫困群众脱贫信心,为打赢脱贫攻坚战提供保障。因此,文明城市创建与实施乡村振兴战略结合起来,扎实推进城乡一体化发展,促进城市文明向农村传播、城市设施向农村延伸、城市服务向农村覆盖,促进农民富裕农村繁荣农业发展,加快乡村振兴步伐。

要把文明城市创建与大力推进环境治理统一起来。习近平总书记指出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。良好的生态环境也是文明创建的重要考核内容。国家和省里的测评体系对空气质量、水环境质量、城市绿化、耕地?;ざ加忻魅分副暌?,并且把发生重大环境污染事故列入负面清单??梢运?,如果一个城市雾霾频发、水体黑臭,文明创建根本就无从谈起。去年以来,我们围绕大气、水污染开展环境治理攻坚,生态环境逐步好转,但要看到环境污染治理是一项长期工作,必须常抓不懈、久久为功。因此,要把文明创建和环境治理统一起来,把环境治理作为文明创建的重要内容,为文明创建打牢基础、提供保障;以文明创建倒逼环境治理,创造良好生态宜居环境,从而实现文明创建和环境治理相互促进、共同提升。

四要把文明城市创建与促进经济转型发展的统一起来。可以说,文明创建和转型发展都具有转型的特质,文明创建是文明素质的提升,转型发展是发展方式的转变。两者完全可以有机融合、良性互动。抓好文明城市创建,打造天蓝、地绿、水清的宜居城市,营造文明、礼让、和谐的幸福家园,可以为转型发展提供良好的软硬环境。推进转型发展,发展高端化、绿色化、智能化、融合化的产业,走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分发挥的发展新路,可以为文明城市创建提供坚实的经济支撑。因此,要把文明创建和转型发展有机结合起来,在深化文明城市创建中推动经济转型升级,在加快经济转型发展中赋予文明城市创建新的内涵,努力实现文明创建和转型发展比翼双飞、齐头并进。

就讲这么多,谢谢大家!


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